В Российской Федерации существует три уровня власти:

1. Федеральная
2. Региональная
3. Муниципальная (в переводе на русский язык: местная власть, местное самоуправление)

Федеральный и региональный уровни власти составляют систему государственной власти, разделенной на три самостоятельных и независимых друг от друга, но при этом взаимосвязанных ветви: законодательная власть, исполнительная власть и судебная власть.

Муниципальная власть – это обобщенное наименование всех уровней местной власти (местного самоуправления). Муниципальный уровень власти представляется независимым уровнем власти, однако, в тоже время подчиненным через действующие законы системе государственной власти.

В политической и правовой теории принято выделять 1-уровневую, 2-уровневую и 3-уровневую систему муниципальной власти. В Российской Федерации действует трехуровневая муниципальная власть, которая представлена районным самоуправлением, городским самоуправлением, сельским и посельским самоуправлением. Например, Омская область поделена на районы и города, районы поделены на села и поселки, а города на округа.

Т.о., ниже муниципальной власти ничего нет. Депутаты районных, городских, сельских и поселковых советов (в каждом отдельном муниципалитете название собственное) ничем не отличается их статус, права и обязанности аналогичны. Разница лишь в том, в каких территориальных границах они осуществляют свои полномочия.

Процесс избрания кандидатуры на выборный пост на различных уровнях власти в общей своей части регламентирован Конституцией РФ и Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выдвижение кандидатов может осуществляться как в форме непосредственного выдвижения, так и в форме выдвижения в составе списка кандидатов. В качестве непосредственного выдвижения кандидата определяет выдвижение по территориальному избирательному округу (одномандатному, многомандатному или единому избирательному округу) вне зависимости от того, сам ли кандидат выдвинул свою кандидатуру или его кандидатуру выдвинуло избирательное объединение. Непосредственность выдвижения выражается в том, что конкретное лицо (кандидат) баллотируется в конкретной территории (избирательном округе), где сам под свою ответственность ведет свою избирательную кампанию, самостоятельно создает и использует избирательный фонд, определяет виды и способы агитации, назначает доверенных лиц, наблюдателей, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и т.д.

Что касается избирательного объединения, то под избирательным объединением понимается политическая партия или ее структурное подразделение, а также общественные объединения. Перед каждыми выборами соответствующая избирательная комиссия публикует список избирательных объединений, которые имеют право выдвигать своих кандидатов. Таким образом, Общероссийское Общественное Движение «РОССИЯ», в соответствии с законом и уставом имеет право выдвигать своих кандидатов как в порядке непосредственного выдвижения, так и в составе списков на всех уровнях муниципальной власти, как депутатов представительных органов так и глава, мэров исполнительной власти муниципалитета. При этом в теории сбор подписей осуществлять не требуется, если общественное объединение включено в список избирательных объединений. Списки избирательных объединений публикуются соответствующей избирательной комиссией, проводящей выборы. На практике муниципальные избирательные комиссии требуют от общественных объединений сбора подписей в поддержку выдвинутых кандидатов, что является незаконным действием со стороны избирательной комиссии.

ООД РОССИЯ может участвовать в выборах на региональном и федеральном уровнях на одномандатных округах, выдвигая кандидатов непосредственно. Наличие одномандатных и многомандатных избирательных округов в региональных парламентах устанавливается непосредственно региональным законодательством.

При выдвижении списков кандидатов от избирательного объединения на муниципальном уровне минимальный размер избирательного фонда на практике составляет от 1 000 000 рублей, минимальный размер избирательного фонда для самовыдвиженца на практике начинается от 1 500 000 рублей. Федеральное законодательство не устанавливает минимального или максимального размера избирательного фонда кандидата или избирательного объединения. Однако для открытия избирательного фонда требуется внести первоначальную сумму на счет не менее 10 рублей.

Выдвигать кандидатов на пост главы региона (субъекта) имеют право только партии, представленные в региональном парламенте.   

Следовательно, ООД РОССИЯ вправе выдвигать кандидатов или списки кандидатов, без сбора подписей в муниципальные органы власти (депутаты и главы муниципальных образований). На региональном и федеральном уровнях ООД РОССИЯ имеет право выдвигать кандидатов по одномандатным округам в порядке непосредственного выдвижения с дальнейшим сбором подписей в поддержку выдвинутого кандидата. Выдвигать кандидатов на пост главы региона (субъекта) ООД РОССИЯ не имеет право, не смотря на то, что это и противоречит ФЗ РФ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации», вследствие принятого ГД РФ закона о выборах глав субъектов РФ.

Подготовил материал Алексей Козоченко.

Руководитель РО Движения «РОССИЯ» в Омске.