Правительство повысит штрафы за нецелевое использование сельхозземель

Минсельхоз убедил правительственную комиссию по законопроектной деятельности под руководством вице-премьера Сергея Приходько повысить штрафы за нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Соответствующие поправки в законы уже одобрены и будут внесены в правительство ориентировочно до конца июля, пишет «Коммерсантъ», ссылаясь на источник в Минсельхозе.

Штраф за неиспользование земель сельхозназначения предлагается рассчитываться исходя из кадастровой оценки земельных участков. Для физических лиц он составит 0,3-0,5% кадастровой стоимости, но не менее 3 000 руб; для должностных лиц 0,5-1,5%, но не менее 50 000 руб.; для юридических лиц 2-10%, но не менее 200 000 руб. Налог на неиспользуемые сельхозугодья повышается с 0,3% до 1,5%. Максимальный штраф за неиспользование сельхозземель составит 500 000 руб.

Весной премьер Дмитрий Медведев критиковал подчиненных за проволочки по введению штрафных санкций. «Этот законопроект никак не может начать действовать, хотя я несколько раз давал поручения. Нужно проверить, что с этим происходит. Видимо, у землевладельцев тоже есть свое лобби в разных местах», — ругался премьер. Подготовить проект правительство поручило еще в прошлом году с подачи Сергея Шойгу, возглавлявшего тогда Московскую область. В конце 2012 г. Минсельхоз подготовил свои предложения. Небольшие (до 100 000 руб. для компаний) штрафы в проекте министерства вырастали до 5 млн руб. или до 6% от кадастровой стоимости; вдвое до 3% — налог на неиспользуемые по назначению земли, втрое (до года) снижался срок нарушения, после которого чиновники могут обратиться в суд с иском об изъятии земли.

Эти предложения не поддержали в Минэкономразвития. Из его оценке регулирующего воздействия следовало, что принятие такого проекта могло привести к сокращению инвестиций в сельское хозяйство, перераспределению земель от малых и средних фермеров в пользу крупных, росту коррупции. Введение драконовских штрафов и усиление административного пресса на собственников должным образом не обоснованы, говорится в заключении. При средней площади зернового хозяйства в России в 5000 га и стоимости 1 га в 100 000 руб. проверяющие смогут по новым правилам оштрафовать собственника на 25 млн руб., говорилось в документе: это эквивалентно всему бюджету на сев такой площади, т. е. приведет к банкротству компании.

Сейчас, согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), граждан можно штрафовать на сумму до 1500 руб.; должностных лиц — до 2500-3000 руб.; а юридических лиц — до 40 000-50 000 руб. По данным Минсельхоза, в России не используется 37,4 млн га, что составляет 17% общей площади сельскохозяйственных угодий в стране (220 млн га).

Участники рынка утверждают, что даже в новой редакции законопроект заденет прежде всего тех, кто на самом деле занимается сельским хозяйством. «Повышение штрафов и налоговой нагрузки может привести к тому, что сельхозпроизводители будут пахать, но перестанут сеять, и никто не докажет, что эта земля не используется»,- предупреждает директор Совхоза имени Ленина (Подмосковье) Павел Грудинин.

«Не каждый фермер может позволить себе обрабатывать все свои участки»,- согласен генеральный директор компании «Гео-девелопмент» Максим Лещев. Представитель девелоперской компании, которой принадлежит крупный земельный банк в Москве и области, говорит, что девелоперы и сейчас имитируют сельскохозяйственную активность, засеивая землю, например травой: «Это дополнительные расходы, но вполне посильные для девелоперов».